生态环境部在11月25日的例行新闻发布会上报告说，“十三五”以来，截至2021年11月，全国共受理生态环境损害赔偿案件7600多起，工业生产是生态环境的主要污染源，补偿金额超过90亿元。近年来，国家不断加强工业污染治理。在严格控制下，对于企业的环境保护风险，一次疏忽或误判可能会使企业付出高昂的违法违规成本。今年6月，最高人民法院在新闻发布会上还表示，将加大对环境污染、生态破坏等犯罪行为的处罚力度，依法从重判处刑罚和缓刑

目前，中国正处于环境管理和环境保护的“过渡期”环境风险“活跃期”。国家对生态环境问题越来越重视，相关处罚也不松软。

 2015年1月，被称为“史上最严厉”的新环保法正式实施。创新设计了“每日处罚”并赋予环境执法人员查封和拘留的权力。超过标准或总量的行为，环境保护部门可直接限制或停止生产。除加强对环境保护的处罚外，有关监管部门还可以对未经批准擅自施工、无证排放污染物的主管人员和直接责任人员实施治安拘留。同年年底，中央环保监察组开始在河北进行试点监管

在这种情况下，如果生产企业未能准确识别内部经营的环保风险并及时消除，或者在危机面前解决方法和能力的匹配不到位，将付出高昂的代价。众所周知，南京盛科水务有限公司因违反环境法被罚款5.2亿元，12人被依法追究刑事责任；再比如，中国水务的子公司因进水超过出水口标准而被罚款近1300万元，影响了1781万元的增值税退税。后来被地方政府强行接管，影响上市公司中国水务绩效1560万元。根据最高人民法院今年6月公布的数据，2020年，生态环境领域共审理25.3万起案件，其中一审环境资源刑事案件3.8万起，同比增长2.9%。与此同时，我国1993年设立了环境资源专门司法机构，基本形成了专门的环境资源司法组织体系

企业环境治理的难点在哪里？在国家“双碳”战略的约束下，重拳出击已成为各省区市污染控制的常态。高污染企业对此更为谨慎，但个别企业总是屡屡被罚款且不改变，成为当地生态环境执法处罚的常客。

根据伟科发布的数据，2021年1月1日至6月30日，河北省某市生态环境和安全生产管理部门对全市43家钢铁企业进行行政处罚，处罚金额1841.2万元。共有24家受到两次以上行政处罚的企业被罚款1708.7万元，占罚款总额的93%。

原中央环境保护监察组成员于欣（化名）告诉记者，"普遍存在环保问题的企业环保意识淡薄,。只关心经济效益,不关心社会效益,不了解和遵守环境政策法规,有意无意地污染污水。通常，行政处罚并非每天都会发生，即使他们被罚款数十万元，这与使用环保设备的成本相比是不值一提的。”

私营钢铁生产企业负责人张泉（化名）告诉记者废水处理和废气处理的环保设备需用电，运行成本过高。电费加上还原剂和其他处理材料的成本通常每天数十万，后期维护成本也很高。”他说，“为了降低生产成本，企业主宁愿被罚款也不愿启动环保设备。如果成本能降低一点，那就是一点。”

“环保设备不会为企业创造直接的经济价值，而且在短期内投入产出不成比例。”郭兵（化名）在一家民用建筑公司负责安全和环境保护，他说根据规定，混凝土搅拌产生的废水不能直接排放，需要污水处理设备进行处理，但一套设备约30万元。当施工任务繁重时，只有一台设备不能运行。如果配备更多的设备，成本将大幅上升，”他补充说，“在我们的行业中，许多环境保护部门的负责人都是兼职员工，主修安全或土木工程，环保意识薄弱，专业性不强。

今年11月，生态环境部法规标准司司长比涛在接受记者采访时表示，“实施“双罚制”不仅会惩罚企业，还会惩罚企业负责人。”“十四五”期间，生态环境立法将进一步创新法律责任方式，有序扩大“双罚制”、日常处罚、信用处罚等处罚机制的适用范围，探索生态恢复、连带赔偿等新的法律责任机制环境合规的关键在于“第一领导者”。

在生产加工过程中，企业产生的废水、废气、废渣不能得到妥善处理；环保设备定期维护资金不足；没有专业技术人员更换和维修损坏或老化的设备；由于开发规模、资金成本等因素，无法建立完善的环保管理法律运行机制；环保工作做不好环保指标控制、内部检测等共性问题为企业自身埋下了环保问题隐患随着环保相关法律法规的实施、中央环保督察的推进和地方环境监管的加强，企业对环境合规的需求也空前迫切。大多数国有企业更加重视环境合规，加强了企业的相关管理，但部分国有企业在环境合规管理体系建设方面还存在一些不足，不能充分有效地抵御环境违法行为的所有风险。同时，民营企业主的环境合规治理模式及其积极完善环境合规管理体系建设的意识有待提高。吴玉新认为，企业环境合规的关键在于“一把手”是否重视。“最高领导人”应愿意投入专项资金和人力物力，加强全公司环境合规管理的法治意识。”

企业应如何遵守环境法规？根据今年1月至6月的新闻发布会，通过规范运作、完善合同和后续实施，将环境合规管理的法律义务内化到企业的规章制度和运营流程中，全国下达环境行政处罚决定55200件。行政处罚案件数排名前五位的省份是河北、江苏、河南、山东和广东；前五名省罚款金额排名前五的省份有江苏、河北、山东、广东、云南。唐山市、新乡市、邢台市、东莞市、邯郸市是行政处罚案件数量排名前五的地级市。全国每日连续处罚案件，适用查封扣押案件，适用限产停产案件，移送拘留案件，移送涉嫌环境污染犯罪案件等五类案件总数6381起，其中江苏、广东、安徽、河北、山东排名前五的省份；东莞、徐州、阜阳、常州、合肥排名前五。

河北省作为京畿道的重要场所，是京津冀工业发展区的关键环节，拥有充足的煤炭、石油和天然气资源。这些优势已经成为其大规模发展第二产业的基础，第二产业与工业废水、工业废气和固体废物的排放呈正相关性。在河北省，唐山市作为传统的资源型重工业城市，钢铁工业是该市四大支柱产业之首，钢铁产量约占河北省产量的一半，占全国产量的10%以上。虽然经过多年的综合治理，钢铁企业的污染排放仍然占该市工业企业总排放的很大比例。

长三角和珠三角地区是中国经济社会发达地区，也是环境污染严重的地区之一。由于工业化和城市化的快速推进，污染产业高度集中，污染控制不力，长三角水污染问题严重，湖泊污染、支流污染、近海污染和跨境污染突出，污染源主要来自一些化工园区的废水、废气和废渣排放。2019年，广东省第二次全国污染源普查显示，到2017年底，全省各类污染源数量为60.82万(不含移动源)，其中工业源55.48万人，主要集中在珠三角地区，约占80%。金属制品、橡胶和塑料制品、纺织服装、服装、电气机械和设备制造、计算机、通信等电子设备制造等五大产业占全省工业源总数的50%%左右。